总体来说，自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和“十二五”规划实施以来，我国特殊教育改革发展呈现出从未有过的新局面，进入发展最快的时期，出现了六个“从未有过”：一是特殊教育被纳入国家教育改革发展顶层设计，定位之高从未有过；二是特殊教育被纳入国家第一个基本公共服务体系规划，制度性保障、均等化推进从未有过；三是五年内国务院出台两个促进特殊教育发展提升的文件，政策措施力度之大从未有过；四是五年持续投入数十亿支持特殊教育，投入之大从未有过；五是特殊教育师资培养首次被纳入国培计划，国家和地方培养特殊教育人才积极性之高从未有过；六是社会力量支持特殊教育力度之大从未有过。我国要通过评估认真总结取得的成效和可复制的经验做法，同时也要冷静分析影响特殊教育提升的困难和问题，为下一个五年国家教育改革发展和残疾人教育全面提升打好基础。
三、“十三五”时期的社会发展背景
“十三五”时期（2016—2020年）是全面建成小康社会的决胜阶段，是促进文化繁荣发展的关键时期。在新的历史起点上，夺取中国特色社会主义新胜利，赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。全面建成小康社会，迫切需要补齐文化发展短板，实现文化小康，丰富人们精神文化生活，提高国民素质和社会文明程度。把握引领经济发展新常态，推动改革全面深化，促进社会和谐稳定，迫切需要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，营造良好氛围，激发全民族创造活力。高新技术发展日新月异，社会信息化持续推进，互联网影响广泛深刻，迫切需要拓展文化发展新领域，发展壮大网上主流舆论阵地，更好地运用先进技术发展和传播先进文化。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，综合国力竞争日趋激烈，迫切需要提高文化开放水平，广泛参与世界文明对话，增强国际话语权，展示中华文化独特魅力，增强国家文化软实力。面对新形势新要求，要进一步坚定文化自信，增强文化自觉，奋力开创中国特色社会主义文化建设新局面，为做好党和国家各项工作提供强大的价值引领力、文化凝聚力和精神推动力。